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千禧福彩3d开机号今天 www.d66wm.cn 我国政府在市场经济条件下职能转变的研究

(作者未知) 2010/6/29

   我国政府在市场经济条件下职能转变的研究
   内容摘要:近年来,随着我国由计划经济体制向市场经济体制转轨进程的不断加快,我国的市场经济体制建设有了极大的发展,市场机制的基础性作用日益明显,与此同时,市场经济对政府部门职能转变的要求也日趋迫切.
   关键词:市场经济 职能转变 宏观调控
   正文:
   改革开放后,我国建立了社会主义市场经济体制,改变了以往计划经济独霸中国的局面。这在世界史上是前所未有的,尤其像中国这样的发展中的社会主义大国,要从实行了40多年的计划经济转向市场经济,更是独一无二的。众所周知,现代市场经济已成为一个联系更为紧密,结构更为复杂的大系统。单纯依靠市场机制这只看不见的手来平抑涨落,不仅付出的经济代价越来越大,而且影响到社会秩序和人类的价值目标。在社会主义市场经济体制中,国家的宏观调控方从内部进行调控。在社会主义市场经济体制中,国家的宏观调控和市场机制是社会主义国家配置资源的两种。因此,不仅要求充分发挥市场机制的作用,还要求有健全的符合中国实际情况的宏观调控体系,因此政府职能的转变尤为重要。
   一、政府经济职能的转变
   我国政府经济调控模式有效运行的条件之一就是解决它将对“什么”发挥作用,即经济调控的对象,而对象的确定则取决于经济调控主体——政府的经济职能。在市场经济条件下,我国政府经济职能发生了显著的变化,即由计划经济时对宏观经济和微观经济并重的调控转变为对以宏观经济为主兼顾微观经济的调控。对于在市场经济条件下,我国政府是否调控微观经济,大家众说不一。有些人认为,政府应只管宏观,不管微观,宏观管住,微观放开,担心政府介入微观经济又会重新导致过去那种管得过死的局面,影响市场经济的进程。应该说,这种担心是明智的,但把政府宏观和微观经济职能截然分开,未免武断。我国是一个发展中国家,正处在经济发展的“追赶阶段”,加之,我国的市场经济基础也处在刚刚起步阶段,因此,不可能只靠市场的自发作用来完成如资本积累、经济结构调整等重大经济事项,一定既要发挥政府宏观大政方针政策的正确指导,又要发挥政府微观资源配置的优势,克服市场缺欠??梢运?,政府对微观经济适当的调控是符合我国国情的。
   二、政府经济调控行为的转变
   所谓政府经济调控行为就是经济调控主体——政府为了实现其经济职能而实施的行为。一般有三种形式:一是强制性行为,即政府依靠法定的强制力量实现其经济职能的行为,如行政命令等;二是奖酬性行为,即政府通过给予各种经济主体(公司、企业)一定的经济利益的方式来使其自觉接受政府的调控,进而实现经济职能的行为,如产业政策和部分财政及金融政策等。这些政策的实施不是靠强制性的行政命令而是政策本身所含有的经济利益,经济主体为了得到经济利益而自觉贯彻执行政府的这些政策,即接受奖酬性行为;三是舆论性行为,即政府通过舆论宣传作用把其意图施加于经济主体实现经济职能的行为,如政府对经济主体进行的各种精神奖励等。这些精神奖励(舆论性行为)只是一种荣誉的称谓同样不具有强制性,它们的实施同样靠经济主体的自觉接受。由于我国实行了社会主义市场经济,政府经济调控行为发生了重大转变:即由计划经济时期单一性的强制性行为向以奖酬性行为和舆论性行为为主兼顾强制性行为的转变。
   三、政府经济调控关系的转变
   所谓政府经济调控关系就是指政府与经济主体之间内在的本质联系。这种关系一经形成便具有长期稳定性。经济调控关系和经济调控行为的关系是二者互为 前提,经济调控行为必然导致一定的经济调控关系;稳定的经济调控关系又产生相应的经济调控行为。在计划经济时期,政府采取行政命令等强制行为实现其经济职能;而在市场经济条件下,政府则采取以奖酬性行为和舆论性行为为主,强制性行为为辅来实现其经济职能。因此,政府经济调控关系相应也发生了明显转变:即由领导与被领导的关系向服务和被服务的关系转变。
   众所周知,这次的全球金融?;澜绺鞴木枚即戳司薮蟮挠跋?。各国的经济出现衰退现象,大量公司工厂倒闭,随之而来的是大量工人失业。但是世界各国都立即采取了积极措施来调节经济,确保经济稳定发展。
   10月份以来,在世界金融?;挠跋煜?,中国经济形势变化很快。不利的影响从虚拟经济向实体经济蔓延,从东部向中西部扩展,稳定经济增长成为当前宏观调控的首要任务。
   与时间赛跑,与金融?;牟焕跋烊?。中央对宏观经济政策的调整迅速出手,坚决有力。
   9日向社会公布的国务院常务会议有关精神,包括了财政政策和货币政策的重大调整。 按照惯例,像这样重大的宏观调控政策调整,都是在年底召开的中央经济工作会议上公布。然而,形势发展变化很快,中央关于保经济增长的一揽子措施必须尽快(未完,下一页

  
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